Better Reykjavík: Bürger schreiben und stimmen online über Politik ab — 70.000 Einwohner, 10.000 Ideen

Der Bankenzusammenbruch Islands 2008 zerstörte das öffentliche Vertrauen in die Institutionen. In Reykjavík gewann die Protestpartei eines Komikers die Kommunalwahl 2010, nachdem sie ihr Programm offen auf einer neuen Plattform verfasst hatte, die die Stadt dann als ihr offizielles System zur Festlegung der Tagesordnung übernahm.

Die geschlossene Festlegung der Ratsagenda durch eine offene Plattform ersetzen, auf der Bürger Ideen vorschlagen, debattieren und abstimmen — und die Stadt verpflichtet sich, jede am höchsten bewertete Idee zu beantworten.

Die Citizens Foundation startete Better Reykjavík im Mai 2010, eine Woche vor den Wahlen. Die Seite teilt jede Idee in Punkte dafür und dagegen auf, lässt Nutzer Ideen und Argumente hochstimmen und speist die besten Ideen monatlich in die Tagesordnungen des Stadtrats ein; von 2011–2012 ermöglichte partizipatives Budgeting (Better Neighborhoods) den Einwohnern, Stadtteilinvestitionen direkt zuzuweisen.

Über 70.000 der 120.000 Einwohner Reykjavíks haben teilgenommen, 10.000 Ideen und 21.000 Debattenbeiträge eingereicht; die Einwohner steuern rund 450 Mio. ISK (3,6 Mio. €) des Investitionsbudgets der Stadt, und nahezu 700–800 Bürgerprojekte wurden umgesetzt. Das Open-Source-Modell verbreitete sich in über 20 Länder.

Nachdem Islands Banken im Oktober 2008 zusammenbrachen, brach mit ihnen auch das Vertrauen in die Politik zusammen. Zwei Freunde, Róbert Bjarnason und Gunnar Grímsson, gründeten die gemeinnützige Citizens Foundation und starteten im Mai 2010 Better Reykjavík — eine Online-Plattform, auf der Bürger Lösungen für Probleme der Stadt vorschlagen, debattieren und priorisieren konnten.

Die Plattform ging eine Woche vor der Kommunalwahl in Reykjavík online, und nur eine Partei nutzte sie: die Beste Partei, eine Bewegung, die der Komiker Jón Gnarr als satirische Kritik an der Lokalpolitik gegründet hatte. Anhänger nutzten die Seite, um das Programm der Partei zu verfassen und zu bewerten; die Beste Partei gewann die Wahl, und Better Reykjavík wurde die offizielle Plattform der Stadt zur Festlegung der Tagesordnung.

Das Design machte die Argumentation zivil: Statt Kommentar-Threads hat jede Idee Punkte dafür und dagegen, die Nutzer hoch- oder herunterstimmen — so erhält die Stadt nicht nur eine Rangliste der Ideen, sondern die stärksten Argumente auf jeder Seite. Seit Oktober 2011 nimmt die Stadt die besten Ideen jeden Monat in die Tagesordnungen der Ratsausschüsse auf und verpflichtet sich, sie alle zu bearbeiten und zu beantworten.

Von 2011–2012 fügte die Stadt partizipatives Budgeting hinzu: Better Neighborhoods ermöglicht es den Einwohnern in jedem der zehn Stadtteile, vorzuschlagen und abzustimmen, wie ein Anteil des Investitionsbudgets ausgegeben wird, derzeit rund 450 Mio. ISK (3,6 Mio. €), etwa 4–6 % der städtischen Kapitalinvestitionen. Über 70.000 der 120.000 Einwohner der Stadt haben teilgenommen und etwa 10.000 Ideen eingereicht, und Hunderte Bürgerprojekte wurden umgesetzt.

Es gab den Bürgern einen verbindlichen Hebel: Der Rat muss die besten Ideen beantworten, und Budgets werden tatsächlich von den Wählern zugewiesen.

Das Debatten-Design (Punkte dafür/dagegen, keine Kommentarschlachten) hielt die Diskussionen konstruktiv und nützlich.

Es entstand aus einer echten Vertrauenskrise, sodass die Übernahme eine Antwort auf ein gefühltes Bedürfnis war, keine Tech-Demo.

Open Source machte es replizierbar — Your Priorities treibt heute Beteiligung in über 20 Ländern voran.

Die Beteiligung verstärkte sich: Jedes sichtbar umgesetzte Projekt lud zur nächsten Runde von Vorschlägen ein.

Gib den Bürgern einen echten Hebel, keinen Vorschlagskasten: Wenn am höchsten bewertete Ideen beantwortet werden müssen und Budgets tatsächlich von den Einwohnern zugewiesen werden, verstärkt sich die Beteiligung und das Vertrauen wird wieder aufgebaut.

Better Reykjavík wurde ein dauerhafter Teil der Regierungsführung Reykjavíks: monatliche Ratsagenden, partizipatives Budgeting und 2017 Islands erste durch Crowdsourcing entstandene Bildungspolitik. Die dahinterstehende Open-Source-Software Your Priorities wurde in Estland eingesetzt — wo 50.000 Bürger 2.000 Vorschläge einreichten, von denen sieben Gesetz wurden — sowie in Projekten in Norwegen, Schottland, Ungarn, Kroatien und darüber hinaus, und sie inspirierte Madrids Plattform Decide. Fast jedes Jahr wurden Beteiligungsrekorde aufgestellt, wobei etwa 12,5 % der Stadtbevölkerung in den jährlichen Runden des partizipativen Budgets abstimmten.