베터 레이캬비크: 시민들이 온라인에서 정책을 작성하고 투표하다 — 7만 명의 주민, 1만 개의 아이디어

2008년 아이슬란드의 은행 붕괴는 제도에 대한 대중의 신뢰를 무너뜨렸다. 레이캬비크에서는 한 코미디언의 항의성 정당이 새 플랫폼에서 정책을 공개적으로 작성한 뒤 2010년 지방선거에서 승리했고, 이후 시는 이 플랫폼을 공식 의제 설정 시스템으로 채택했다.

폐쇄적인 시의회 의제 설정을, 시민들이 아이디어를 제안하고 토론하고 투표하는 개방형 플랫폼으로 대체하고, 시는 최다 득표 아이디어마다 반드시 답변하기로 약속한다.

시민재단(Citizens Foundation)은 선거 일주일 전인 2010년 5월 베터 레이캬비크를 출범시켰다. 이 사이트는 모든 아이디어를 찬성과 반대 논점으로 나누고, 사용자가 아이디어와 논거에 추천 투표를 할 수 있게 하며, 최상위 아이디어를 매달 시의회 의제에 반영한다. 2011–2012년에는 참여예산제(베터 네이버후즈)를 통해 주민들이 동네 자본을 직접 배분할 수 있었다.

레이캬비크 주민 12만 명 중 7만 명 이상이 참여하여 1만 개의 아이디어와 2만 1천 개의 토론 논점을 제출했다. 주민들은 시 자본 예산의 약 4억 5천만 ISK(360만 유로)를 조정하며, 거의 700–800개의 시민 프로젝트가 건설되었다. 이 오픈소스 모델은 20개국 이상으로 확산되었다.

2008년 10월 아이슬란드의 은행들이 붕괴한 후, 정치에 대한 신뢰도 함께 붕괴했다. 두 친구인 로베르트 비아르나손(Róbert Bjarnason)과 구나르 그림손(Gunnar Grímsson)은 비영리 시민재단을 설립하고 2010년 5월 베터 레이캬비크를 출범시켰다. 이는 시민들이 도시 문제에 대한 해결책을 제안하고 토론하고 우선순위를 정할 수 있는 온라인 플랫폼이었다.

이 플랫폼은 레이캬비크 지방선거 일주일 전에 문을 열었고, 단 한 정당만이 이를 사용했다. 코미디언 욘 그나르(Jón Gnarr)가 지방 정치에 대한 풍자적 비판으로 시작한 운동인 최고당(Best Party)이었다. 지지자들은 이 사이트를 사용해 당의 정책을 작성하고 순위를 매겼고, 최고당이 선거에서 승리하면서 베터 레이캬비크는 시의 공식 의제 설정 플랫폼이 되었다.

이 설계는 논쟁을 정중하게 만들었다. 댓글 스레드 대신 모든 아이디어에는 찬성과 반대 논점이 있고 사용자들이 이를 추천하거나 비추천한다. 따라서 시는 단순히 순위가 매겨진 아이디어 목록뿐 아니라 각 측의 가장 강력한 논거도 받게 된다. 2011년 10월 이후 시는 매달 최상위 아이디어를 시의회 위원회 의제에 추가하고 이를 모두 처리하고 답변하기로 약속했다.

2011–2012년에 시는 참여예산제를 추가했다. 베터 네이버후즈를 통해 10개 동네 각각의 주민들이 자본 예산의 일부를 어떻게 지출할지 제안하고 투표할 수 있으며, 현재 그 규모는 약 4억 5천만 ISK(360만 유로)로 시 자본 투자의 약 4–6%에 해당한다. 도시 주민 12만 명 중 7만 명 이상이 참여하여 약 1만 개의 아이디어를 제출했고, 수백 개의 시민 프로젝트가 건설되었다.

시민들에게 구속력 있는 지렛대를 주었다. 시의회는 최상위 아이디어에 반드시 답해야 하며, 예산은 실제로 유권자들에 의해 배분된다.

토론 설계(찬성/반대 논점, 댓글 전쟁 없음)는 논의를 건설적이고 유용하게 유지했다.

실제 신뢰 위기에서 탄생했기 때문에, 채택은 기술 시연이 아니라 체감된 필요에 대한 응답이었다.

오픈소스였기에 복제 가능했다. 현재 유어 프라이어리티스(Your Priorities)는 20개국 이상에서 참여를 뒷받침한다.

참여는 복리로 늘어났다. 눈에 보이는 건설된 프로젝트마다 다음 라운드의 제안을 불러들였다.

시민들에게 제안함이 아니라 실제 지렛대를 주어라. 최다 득표 아이디어에 반드시 답해야 하고 예산이 실제로 주민들에 의해 배분될 때, 참여는 복리로 늘어나고 신뢰는 재건된다.

베터 레이캬비크는 레이캬비크 거버넌스의 영구적인 일부가 되었다. 매달의 시의회 의제, 참여예산제, 그리고 2017년 아이슬란드 최초의 크라우드소싱 교육 정책이 그것이다. 이를 뒷받침하는 오픈소스 유어 프라이어리티스 소프트웨어는 에스토니아에서 사용되었다. 그곳에서는 시민 5만 명이 2천 개의 제안을 제출했고 그중 7개가 법이 되었다. 또한 노르웨이, 스코틀랜드, 헝가리, 크로아티아 등지의 프로젝트에서 사용되었으며 마드리드의 데시데(Decide) 플랫폼에 영감을 주었다. 참여 기록은 거의 매년 갱신되었으며, 연례 참여예산 라운드에서 도시 인구의 약 12.5%가 투표했다.