Grenoble befreit seine Straßen von 326 Werbetafeln und pflanzt Bäume und Hinweistafeln (2015)

Der grüne Bürgermeister Éric Piolle gewann die Kommunalwahl 2014 unter anderem mit dem Versprechen, die Straßen von Grenoble von Werbung zu befreien, nachdem eine Umfrage von 2013 ergeben hatte, dass drei Viertel der Einwohner die Werbung als aufdringlich empfanden.

Straßenwerbung als verzichtbare Infrastruktur behandeln: den Vertrag auslaufen lassen, die Tafeln abbauen und den Raum als Bäume und kostenlose Bürgerhinweistafeln zurückgeben.

Grenoble verlängerte den zehnjährigen Stadtmöbelvertrag mit JCDecaux – im Wert von etwa 600.000 € pro Jahr – nicht und schrieb keine neue Ausschreibung aus. Zwischen Januar und April 2015 entfernte das Unternehmen 326 Tafeln (227 „Sucettes“ auf Straßenebene, 20 Säulen und 64 große Werbetafeln) und gab mehr als 2.000 m² frei; die Stadt pflanzte dort rund 50 junge Bäume und öffnete den Raum für kostenlose, nichtkommerzielle Hinweistafeln für Bürger, Vereine und Kulturplakate.

Bis Juli 2015 waren fast alle 326 Tafeln verschwunden, es wurden mehr Bäume gepflanzt als ursprünglich angekündigt, und Grenoble wurde als erste europäische Stadt bezeichnet, die auf Werbeeinnahmen verzichtete. Der Schritt wurde zu einem Referenzpunkt: Frankreichs werbekritische Gruppen wuchsen von fünf im Jahr 2016 auf 29 bis 2020, Paris setzte Pläne für neue digitale Tafeln aus, nachdem 95 % von mehr als 2.000 Teilnehmern einer Konsultation dagegen waren, und Grenoble selbst begann, die Regeln für private und beleuchtete Schilder zu überarbeiten.

Grenoble, eine Stadt mit etwa 160.000 Einwohnern in den französischen Alpen, hatte einen zehnjährigen Stadtmöbelvertrag mit JCDecaux unterzeichnet, der der Werbegruppe erlaubte, Werbetafeln, Werbesäulen und Bushaltestellenpaneele im öffentlichen Raum aufzustellen. Als der Vertrag Ende 2014 auslief, löste der neu gewählte grüne Bürgermeister Éric Piolle ein Wahlversprechen ein: Er verlängerte ihn nicht und kündigte an, die Werbung abzubauen und durch Grün zu ersetzen.

Die Zahlen machten die Entscheidung konkret. Von Januar bis April 2015 entfernte JCDecaux 326 Tafeln – 227 „Sucettes“ auf Straßenebene, 20 Werbesäulen und 64 große Werbetafeln – und gab mehr als 2.000 Quadratmeter öffentlichen Raum frei. An ihrer Stelle pflanzte die Stadt etwa 50 junge Bäume und schuf Platz für kostenlose Hinweistafeln, an denen Einwohner, Vereine und Kultureinrichtungen ohne Bezahlung aushängen konnten.

Die Stadt argumentierte, das Opfer sei gering: Der alte Vertrag hatte etwa 600.000 € pro Jahr eingebracht, und ein verlängerter Vertrag hätte voraussichtlich nur noch etwa 150.000 € eingebracht, da sich die Branche auf digitale Bildschirme verlagerte, die der Bürgermeister in einer „apaisée“ (ruhigeren) Stadt nicht wollte. Eine Umfrage von 2013 hatte ergeben, dass drei Viertel der Einwohner die Werbung als zunehmend aufdringlich empfanden, und Gegner des Schritts kritisierten weiterhin die verlorenen Einnahmen – rund 1 % des Stadtbudgets von 370 Millionen € – und die Entfernung der vertrauten Werbesäulen.

Ein halbes Jahr später zeigten Vorher-Nachher-Fotos von franceinfo, dass die Veränderung real war: Die meisten der 326 Tafeln waren verschwunden, eine Reihe von fünf Bäumen stand dort, wo eine Werbetafel auf einen Platz geblickt hatte, und die Stadt erklärte, sie habe mehr Bäume gepflanzt als versprochen. Nicht alles verschwand – Bushaltestellenwerbung blieb im Rahmen eines separaten Vertrags der Verkehrsbehörde bestehen –, und Grenoble begann eine längere Überarbeitung der Regeln für private Schilder, die es in den folgenden Jahren fortsetzte.

Die Stadt nutzte eine natürliche Frist – den auslaufenden zehnjährigen Vertrag –, statt einen Rechtsstreit zu führen, sodass die Veränderung wenig kostete und keine Entschädigungsforderungen nach sich zog.

Der Ersatz von Werbung durch Bäume und kostenlose Bürgerhinweistafeln machte aus einer abstrakten Politik (weniger Werbung) sichtbare, positive öffentliche Güter, die die Einwohner anfassen konnten.

Das Einnahmeopfer war ehrlich und klein: 600.000 € pro Jahr waren weniger als 1 % des Budgets, und eine Verlängerung hätte nur ein Viertel davon eingebracht, was das kommerzielle Argument für die Beibehaltung der Werbung schwächte.

Ein Bürgermeister, der mit diesem Versprechen Wahlkampf gemacht hatte, machte die Entfernung zum Beweis der Umsetzung, was die Entscheidung berichtenswert machte und anderen französischen Städten eine wiederholbare Vorlage gab.

Ein auslaufender Vertrag ist eine Gelegenheit, neu zu definieren, wofür öffentlicher Raum da ist: Grenoble tauschte schrumpfende Werbemiete gegen Bäume und Bürgerhinweistafeln und machte die Entscheidung so sichtbar, dass andere Städte sie nachahmen konnten.

Werbung an Bus- und Straßenbahnhaltestellen überlebte, weil dieser Vertrag der regionalen Verkehrsbehörde gehörte und später verlängert wurde, sodass Grenoble nie vollständig werbefrei wurde. Die Stadt ging weiter gegen private Werbung vor und startete eine Überarbeitung der lokalen Regeln, um große 8-m²- und beleuchtete Schilder zu beenden. Die Entfernung von 2015 wurde zu einem Referenzpunkt für Frankreichs werbekritische Bewegung – die Zahl der Aktivistengruppen wuchs von fünf im Jahr 2016 auf 29 bis 2020 –, und Paris setzte neue digitale Tafeln aus, nachdem die meisten Teilnehmer einer Konsultation dagegen waren.