档案库 · 公共与社会 · 战略决策 · 2014–2015
格勒诺布尔拆除326块广告牌,种树并设置公告栏(2015)
格勒诺布尔放弃续约德高广告合同,拆除326块街头广告牌,代之以树木和免费市民公告栏——这在欧洲尚属首例。
格勒诺布尔市政府
当时的题目
Green mayor Éric Piolle won the 2014 municipal election partly on a promise to free Grenoble's streets of advertising, after a 2013 poll found three-quarters of residents felt the ads were invasive.
它是怎么成立的
格勒诺布尔,一个约有16万人口的法国阿尔卑斯城市,曾与德高签订十年期街道家具合同,允许这家广告集团在公共空间安装广告牌、广告柱和公交候车亭面板。当合同在2014年底到期时,新当选的绿党市长埃里克·皮奥尔兑现了竞选承诺:他没有续约,并宣布将拆除广告,代之以绿化。
决策具体的数据显示其决心。2015年1月至4月,德高拆除了326块广告牌——227块街头小型广告牌、20根广告柱和64块大型广告牌——释放了超过2000平方米的公共空间。取而代之,市政府种植了约50棵小树,并腾出空间设置免费公告栏,居民、协会和文化组织可免费张贴告示。
政府认为牺牲不大:旧合同每年带来约60万欧元收入,而随着行业转向数字屏幕,续约的价值预计仅为约15万欧元,且市长不希望在“安静”的城市中出现数字屏幕。2013年的一项调查发现,四分之三的居民认为广告日益侵扰,反对者仍批评失去的税收——约占城市预算3.7亿欧元的1%——以及拆除熟悉的广告柱。
六个月后,法国新闻频道的前后对比照片表明变化真实:326块广告牌大部分消失,广场对面的一块广告牌位置种上了一排五棵树,市政府表示植树超过了承诺。并非一切都消失——公交候车亭广告仍由单独的交通管理局合同管理——格勒诺布尔开始了对私人标牌规则的更长期修订,并在随后几年持续推进。
妙在哪
- 该市利用自然期限——十年合同到期——而不是进行法律斗争,因此变革成本低且无赔偿风险。
- 用树木和免费市民公告栏替代广告,将抽象的政策(减少广告)转化为有形的、积极的公共用品,居民可亲身体验。
- 放弃收入是诚实且成本小:每年60万欧元不到预算的1%,而续约只能得到四分之一,削弱了保留广告的商业理由。
- 以承诺竞选市长的人将拆除作为兑现承诺的证据,使这决定具有新闻价值,并为其他法国城市提供了可复制的模板。
做出来什么
By July 2015 almost all 326 panels were gone, with more trees planted than originally announced, and Grenoble was being called the first European city to renounce billboard revenue. The move became a reference point: France's anti-advertising groups grew from five in 2016 to 29 by 2020, Paris paused plans for new digital boards after 95% of more than 2,000 consultation participants opposed them, and Grenoble itself began revising rules on private and illuminated signs.
可以借走的
合同到期是重新定义公共空间用途的契机:格勒诺布尔用萎缩的广告租金换来了树木和市民公告栏,让这一选择显而易见,使其他城市可效仿。
后来
公交和电车候车亭广告得以保留,因为该合同归地区交通管理局所有,后来续签了,因此格勒诺布尔从未完全无广告。该市仍对私人广告进行整治,启动地方规则修订以消除大型8平方米和发光标牌。2015年的拆除成为法国反广告运动的参照——活动团体从2016年的5个增至2020年的29个——巴黎也在多数咨询参与者反对后暂停了新的数字广告牌计划。
资料来源
- French city Grenoble bans advertising in favour of trees
- Grenoble se détourne de la publicité au profit de "sa vie de quartier" (maire)
- Avant/Après: la pub a déserté les rues de Grenoble
- The growing global movement to end outdoor advertising
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轮到你了
你刚读完一个点子。把你手上的题目说出来,看看谁接过同样的题。
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