解決すべき課題
緑の党の市長エリック・ピオルは、2014年の市議会選挙で、グルノーブルの街路から広告を追い払うという公約の一部を掲げて当選した。その背景には、2013年の世論調査で住民の4分の3が広告を押しつけがましいと感じていたことがある。
アイデア
路上広告を使い捨てのインフラとみなす。契約を更新せず、パネルを解体し、その空間を樹木と市民向けの無料掲示板として取り戻す。
仕組み
グルノーブルはJCDecauxとの10年間の街路家具契約(年間約60万ユーロ相当)を更新せず、新たな入札も行わなかった。2015年1月から4月にかけて、同社は326枚のパネル(街路レベルの「シュセット」227本、広告柱20本、大型看板64枚)を撤去し、2,000平方メートル以上を解放した。市はそこに約50本の若木を植え、市民、団体、文化イベントのポスター用の無料・非商業掲示板のためにその空間を開放した。
実施したこと
2015年7月までに326枚のパネルのほぼすべてが撤去され、当初の発表より多くの樹木が植えられた。グルノーブルは広告収入を放棄したヨーロッパ初の都市と呼ばれるようになった。この動きは参照点となった。フランスの反広告団体は2016年の5団体から2020年には29団体に増え、パリでは2,000人以上が参加した協議で95%が反対したため、新たなデジタル看板の計画が一時停止された。グルノーブル自体も私有看板や照明付き看板に関する規則の見直しを始めた。
背景
フランスアルプスにある人口約16万人の都市グルノーブルは、JCDecauxと10年間の街路家具契約を結び、広告グループが公共空間に看板、広告柱、バス停シェルターのパネルを設置できるようにしていた。2014年末に契約が切れると、新たに選出された緑の党の市長エリック・ピオルは選挙公約を実行に移した。契約を更新せず、広告を撤去して緑に置き換えると発表したのである。
数字がその決断を具体的なものにした。2015年1月から4月にかけて、JCDecauxは326枚のパネル(街路レベルの「シュセット」227本、広告柱20本、大型看板64枚)を撤去し、2,000平方メートル以上の公共空間を解放した。その代わりに市は約50本の若木を植え、住民や団体、文化組織が無料で掲示できる掲示板のための場所を確保した。
市はその犠牲は小さいと主張した。旧契約は年間約60万ユーロを支払っていたが、業界がデジタルスクリーンに移行する中で更新契約は約15万ユーロ相当にとどまると見込まれ、市長は「apaisée(穏やかな)」都市にデジタルスクリーンを望んでいなかった。2013年の調査では住民の4分の3が広告が押しつけがましくなっていると感じていた。一方、この動きに反対する人々は、失われた収入(市の3億7,000万ユーロの予算の約1%)と、なじみ深い広告柱の撤去を依然として批判した。
6か月後、franceinfoによるビフォーアフターの写真は変化が現実のものであることを示した。326枚のパネルのほとんどがなくなり、広場に面して看板があった場所には5本の木が並び、市は約束より多くの木を植えたと述べた。すべてが消えたわけではなく、バス停の広告は別の交通当局との契約の下で残り、グルノーブルは私有看板に関する規則のより長期的な見直しを始め、その後数年間にわたって取り組んだ。
なぜ成功したのか
市は法廷闘争を避け、10年間の契約満了という自然な期限を利用したため、変化のコストは小さく、補償請求も発生しなかった。
広告を樹木と市民向けの無料掲示板に置き換えることで、抽象的な政策(広告を減らす)が、住民が触れることのできる目に見える肯定的な公共財となった。
収入の犠牲は正直かつ小さかった。年間60万ユーロは予算の1%未満であり、更新してもその4分の1しか支払われない見込みだったため、広告を維持する商業的な根拠は弱まっていた。
公約を掲げて選挙戦を戦った市長が撤去を公約実行の証拠としたことで、この決断はニュース価値を持ち、他のフランスの都市に再現可能なモデルを与えた。
期限切れの契約は、公共空間の目的を再定義する機会である。グルノーブルは縮小する広告収入を樹木と市民掲示板と交換し、その選択を他の都市が模倣できるほど可視化した。
その後
バスやトラムのシェルター広告は、その契約が地域交通当局に属していたため存続し、後に更新されたので、グルノーブルが完全に広告のない都市になったわけではない。市は依然として私有広告に取り組み、8平方メートルの大型看板や照明付き看板を廃止するための地元規則の見直しを開始した。2015年の撤去はフランスの反広告運動の参照点となった。活動団体は2016年の5団体から2020年には29団体に増え、パリでは協議参加者の大多数が反対したため新たなデジタル看板が一時停止された。
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出典
- French city Grenoble bans advertising in favour of trees France 24 · france24.com ·
- Grenoble se détourne de la publicité au profit de "sa vie de quartier" (maire) franceinfo · franceinfo.fr ·
- Avant/Après: la pub a déserté les rues de Grenoble franceinfo · franceinfo.fr ·
- The growing global movement to end outdoor advertising Inter Press Service · ipsnews.net