它必須解決的問題
綠黨市長埃里克·皮奧勒(Éric Piolle)在2014年市政選舉中勝選,部分原因是他承諾要讓格勒諾布爾的街道擺脫廣告;此前2013年的一項民調發現,四分之三的居民認為這些廣告具有侵入性。
構想
把街頭廣告視為可汰換的基礎設施:讓合約到期不續、拆除廣告面板,並把空間還給樹木與免費的市民公告欄。
運作方式
格勒諾布爾沒有續簽JCDecaux為期十年的街道設施合約——該合約每年價值約60萬歐元——也沒有進行新的招標。2015年1月至4月間,該公司移除了326塊面板(227塊街面「sucettes」小型廣告牌、20根廣告柱與64塊大型廣告看板),騰出超過2,000平方公尺;市府在原處種下約50棵幼樹,並將空間開放給市民、協會與文化海報使用的免費非商業公告欄。
它做了什麼
到2015年7月,326塊面板幾乎全數移除,種下的樹木比原先宣布的更多,格勒諾布爾也被稱為第一個放棄廣告收入的歐洲城市。這項行動成為一個參照點:法國的反廣告團體從2016年的五個增加到2020年的29個;巴黎在超過2,000名諮詢參與者中有95%反對後,暫停了新設數位看板的計畫;格勒諾布爾本身也開始修訂關於私人與發光招牌的規範。
背景
格勒諾布爾位於法國阿爾卑斯山區,人口約16萬,曾與JCDecaux簽訂為期十年的街道設施合約,允許這家廣告集團在公共空間設置廣告看板、廣告柱與公車候車亭面板。當合約於2014年底到期時,新當選的綠黨市長埃里克·皮奧勒兌現競選承諾:他沒有續約,並宣布將拆除廣告、改以綠意取代。
數字讓這項決定具體成形。2015年1月至4月,JCDecaux移除了326塊面板——227塊街面「sucettes」小型廣告牌、20根廣告柱與64塊大型廣告看板——騰出超過2,000平方公尺的公共空間。市府在原處種下約50棵幼樹,並騰出空間設置免費公告欄,讓居民、協會與文化組織可以免費張貼。
市府主張這項犧牲很小:舊合約每年支付約60萬歐元,而隨著產業轉向數位螢幕,續約協議預期僅值約15萬歐元,而市長並不希望在一個「apaisée」(更平靜)的城市裡出現數位螢幕。2013年的一項調查發現,四分之三的居民認為廣告正變得具有侵入性,而反對這項行動的人仍批評損失的收入——約占該市3.7億歐元預算的1%——以及移除為人熟悉的廣告柱。
六個月後,franceinfo的對比照片顯示改變確實發生:326塊面板大多已移除,一排五棵樹矗立在一塊原本面向廣場的廣告看板所在之處,市府表示種下的樹比承諾的更多。並非一切都消失了——公車候車亭廣告仍依另一份交通主管機關的合約保留——而格勒諾布爾也開始對私人招牌規範進行更長期的修訂,並在隨後數年持續推進。
為何奏效
市府利用一個自然的期限——到期的十年合約——而非打法律戰,因此這項改變成本很低,也沒有面臨任何補償要求。
以樹木與免費市民公告欄取代廣告,讓一項抽象政策(減少廣告)變成居民可以觸摸到的、可見的正面公共財。
收入的犧牲既誠實又微小:每年60萬歐元不到預算的1%,而續約只會支付其中四分之一,削弱了保留廣告的商業理由。
一位以這項承諾競選的市長,把移除廣告變成貫徹承諾的證明,這使該決定具有新聞價值,並為其他法國城市提供了可複製的範本。
你可以借鑑的地方
一份即將到期的合約,是重新定義公共空間用途的機會:格勒諾布爾以縮水的廣告租金換取樹木與市民公告欄,讓這項選擇足夠顯眼,可供其他城市仿效。
後續發展
公車與電車候車亭廣告得以保留,因為那份合約屬於區域交通主管機關,且後來獲得續簽,因此格勒諾布爾從未完全無廣告。該市仍持續處理私人廣告,啟動地方規範修訂,以終結大型8平方公尺與發光招牌。2015年的移除行動成為法國反廣告運動的參照點——行動團體從2016年的五個增加到2020年的29個——而巴黎在大多數諮詢參與者反對後,暫停了新的數位看板。
追溯依據
參考來源
- French city Grenoble bans advertising in favour of trees France 24 · france24.com ·
- Grenoble se détourne de la publicité au profit de "sa vie de quartier" (maire) franceinfo · franceinfo.fr ·
- Avant/Après: la pub a déserté les rues de Grenoble franceinfo · franceinfo.fr ·
- The growing global movement to end outdoor advertising Inter Press Service · ipsnews.net