必須解決的問題
1970年代初期,古里提巴還是座約40萬人口的快速成長城市,已擬妥輕軌系統計畫,卻無力負擔其資本成本。市長Jaime Lerner與IPPUC規劃研究所必須以公車打造大眾運輸選項,而公車通常被視為軌道運輸的窮親戚。
構想
讓公車表現得像地面捷運:專用走廊、平面月台管狀車站與單一票價——成本卻只有地鐵的一小部分。
運作方式
全市沿結構軸線興建專用公車道,將建築密度與土地使用綁定於這些走廊,並以單一票價運行幹線與接駁網路,使轉乘免費。1992年增設標誌性的玻璃管狀車站,採預付費、平面月台上車,並以可載運多達250名乘客的雙節公車行駛。
成果
1974年9月22日以兩條快速線與20輛公車起步的系統,成長為整合運輸網路(Rede Integrada de Transporte):六條軸線、81公里專用公車道、357座管狀車站,每日約230萬人次。古里提巴約75%的通勤者使用該系統,公共運輸約占全部旅次的一半,而這套模式——現稱為公車捷運系統(Bus Rapid Transit)——已被150多座城市仿效,最早是波哥大的TransMilenio。
背景
古里提巴是巴西南部快速成長的城市,1970年代初期想要一套輕軌系統,卻無力負擔其資本成本。市長Jaime Lerner與IPPUC規劃研究所改為賦予公車捷運般的基礎設施:專用走廊、土地使用與建築密度綁定於運輸軸線,首批快速線於1974年9月22日通車,以20輛公車行駛兩條路線。
該系統透過持續創新而成長:1977年自動售票、單一票價的幹線與接駁網路使轉乘免費,以及1992年標誌性的玻璃管狀車站——乘客先付費再上車,並在月台高度直接步入公車——將停靠時間縮短至接近捷運速度,同時搭配可載運多達250人的雙節公車。
其成果後來被命名為公車捷運系統(Bus Rapid Transit),成為20世紀最常被仿效的公共服務構想之一。如今整合網路涵蓋六條軸線、81公里專用公車道、357座管狀車站,每日約230萬人次;約75%的通勤者使用它,公共運輸約占全市全部旅次的一半。
為何奏效
捷運等級的設計被套用到公車上——專用車道、平面月台上車、預付票價、單一票價整合——因此速度與運能來自系統,而非車輛。
土地使用圍繞走廊規劃,因此密度與運量是設計進去的,而非寄望而來。
幹線與接駁線採單一票價,使整個網路感覺像單一趟旅程,並讓轉乘免費。
它便宜到無須巨額資金即可興建,因此這座城市得以持續創新數十年,而非止於單一工程。
可借鏡之處
當理想方案負擔不起時,改變載具,而非目標:把捷運等級的設計——專用車道、平面月台上車、預付票價、整合——套用到你已有的便宜運具上。
此後發展
該網路持續升級:1996年與大都會區整合、2002年非接觸式電子票證,以及2009年一條100%使用生質柴油、車站以雨水降溫的「綠線」。BRT概念在全球擴散——波哥大的TransMilenio與數十個其他系統明確仿效古里提巴——而這座城市也持續借回該模式來現代化,增設智慧交通優先號誌、即時乘客資訊與沿走廊的自行車道。
追溯依據
參考來源
- Sistema de expresso começou com 20 ônibus Prefeitura de Curitiba (City of Curitiba) · curitiba.pr.gov.br ·
- What the World's First Bus Rapid Transit System Can Teach Us Development Asia (ITDP case study) · development.asia ·
- Modernizing Bus Rapid Transit: Curitiba, Brazil EBRD Green Cities · ebrdgreencities.com