스페인, 마스 파이스의 국비 지원 주4일제 시범 실시에 합의

스페인의 작은 좌파 정당인 마스 파이스는 스페인이 유럽 평균보다 더 많은 시간을 일하면서도 가장 생산적인 국가들에 들지 못한다고 주장했다. 팬데믹이 번아웃과 일과 삶의 균형에 관한 논쟁을 날카롭게 만든 뒤, 이 정당은 기업들이 32시간 근무제를 시험해 보기를 원했지만, 기업들만으로는 그런 위험을 감수하지 않을 것이었다.

국가가 주4일제 실험의 위험을 떠맡는다: 보조금이 3년에 걸쳐 시험 비용의 100%, 50%, 33%를 각각 부담하므로, 기업이 32시간을 시험하고 데이터가 판단하게 된다.

이니고 에레혼과 엑토르 테헤로는 약 200개 기업과 3,000~6,000명의 근로자를 대상으로 하는 3년, 5,000만 유로 규모의 시범 사업을 제안했다: 국가가 단축 근무 시험 비용을 첫해 100%, 둘째 해 50%, 셋째 해 33% 부담하며, 근로시간의 실질적 단축과 임금 및 일자리 손실 없음이라는 한계선을 두었다. 정부, 노조, 기업 단체를 포함한 전문가 패널이 시범 사업을 이끌고 결과를 분석할 예정이었다.

정부는 시범 사업을 시작하기로 합의했으며, 4일 근무 캠페인은 이를 사상 최초의 국가 차원 주4일제 시험이라고 불렀고, 2021년 가을을 시작 시점으로 거론하며 논의가 시작되었다. 이 발표는 국제적 관심과 함께 해커 뉴스 토론(167점, 141개 댓글)을 불러일으켰고, 기업 단체 CEOE의 반대도 불러일으켰는데, 그 대표는 스페인이 내전 이후 최악의 경기 침체를 겪는 상황에서 이 구상을 '미친 짓'이라고 불렀다.

2021년 초, 스페인의 작은 좌파 정당 마스 파이스는 정부가 주4일 근무제를 시험하자는 자당의 제안을 수용했다고 발표했다. '시대가 요구하는 아이디어'라고 당 대표 이니고 에레혼은 말하며 한 국가적 역설을 지적했다: 스페인 근로자들은 유럽 평균보다 더 많은 시간을 일하지만, 이 나라는 가장 생산적인 국가들에 들지 못한다. 팬데믹은 웰빙, 번아웃, 일과 삶의 균형을 당면한 핵심 질문으로 만들었다.

이 정당의 설계는 이념을 국가가 위험을 부담하는 실험으로 바꾸었다: 3년, 5,000만 유로 규모의 시범 사업으로 기업이 최소한의 위험으로 단축 근무를 시험하게 하며, 비용을 첫해 100%, 둘째 해 50%, 셋째 해 33% 부담하고, 약 200개 기업과 3,000~6,000명의 근로자를 목표로 했다. 한계선은 근로시간의 실질적 단축과 임금 및 일자리 손실 없음이었고, 정부, 노조, 기업 단체로 구성된 전문가 패널이 결과를 분석할 예정이었다. 테헤로는 시범 사업이 2021년 가을에 시작될 수 있다고 추정했다 — 1998년 프랑스가 근무 주를 35시간으로 제한한 이후 최초의 국가 차원 이니셔티브였다.

이 제안은 선례에 기댔다: 스페인 남부의 기업 소프트웨어 델솔은 전년에 스페인 최초로 주4일제를 시행한 기업이 되어, 결근율 감소, 생산성 향상, 더 행복한 근로자를 보고했다. 반응은 예상대로 갈렸다 — 산업부 관계자는 논의가 아직 초기 단계라고 말했고, CEOE 기업 협회의 리카르도 무르는 스페인이 내전 이후 최악의 경기 침체를 겪는 동안 이 구상을 '미친 짓'이라고 불렀다. 해외에서는 4일 근무 캠페인의 조 라일이 이를 사상 최초의 국가 차원 시범 사업이라고 부르며 전 세계 정부에 스페인의 선례를 따르라고 촉구했다.

보조금 사다리 — 비용의 100%, 그다음 50%, 그다음 33% — 는 학습 곡선과 맞물려, 국가가 위험을 부담하고 기업이 데이터를 모은 뒤 물러나게 했다.

한계선(실질적 시간 단축, 임금 및 일자리 손실 없음)은 시범 사업이 위장된 임금 삭감이 되는 것을 막았고, 이것이 노조와 근로자가 이를 지지할 수 있게 만들었다.

이는 이념적 싸움을 실험으로 바꾸었다: 정부, 노조, 기업 단체로 구성된 패널이 구호가 아니라 결과를 판단할 것이었다.

이름이 알려진 기업 선례 — 소프트웨어 델솔 — 는 정책이 존재하기 전에 이 아이디어에 증거를 제공했으므로, 시범 사업은 맹목적 도약이 아니라 확장 문제로 읽혔다.

팬데믹이 번아웃을 국가적 대화로 만들었으므로, 집권 다수당이 없는 정당도 '우리 시대의 진짜 논쟁'으로 틀 지어진 제안으로 의제를 설정할 수 있었다.

논란이 많은 근무 실험을 실제로 일어나게 하려면 위험을 옮겨라: 국가가 시험의 위험을 부담하고 이를 임금 손실 없는 실질적 시간 단축과 연결하면, 기업들은 그것을 시험할 것이다.

발행 시점에 시범 사업은 여전히 구체화되는 중이었다: 산업부 관계자는 논의가 초기 단계에 있으며 비용, 규모, 시점이 모두 미정이라고 말했다. CEOE 기업 단체는 적대적 태도를 유지했다 — 그 대표는 스페인이 내전 이후 최악의 경기 침체에서 헤어나오지 못하는 동안 이 구상을 '미친 짓'이라고 불렀다 — 반면 캠페인 활동가들은 이 발표를 선례로 받아들였다. 4일 근무 캠페인의 조 라일은 이를 사상 최초의 국가 차원 시범 사업이라고 묘사하며 전 세계 정부에 스페인의 선례를 따르라고 촉구했다.