它必須解決的問題
西班牙小型左翼政黨「更多國家黨」主張,西班牙人的工時高於歐洲平均,卻不在生產力最高的國家之列。疫情加深了關於過勞與工作與生活平衡的討論後,該黨希望企業試行每週32小時工作制——但單靠企業不會願意承擔這種風險。
構想
由國家為四天工作制實驗提供擔保:補貼在三年內分別以100%、50%、33%的比例負擔試行成本,讓企業試行32小時工作制,再由數據決定結果。
運作方式
伊尼戈·埃雷洪與埃克托爾·特赫羅提出一項為期三年、規模5000萬歐元的試點計畫,針對約200家企業、3000至6000名勞工:國家負擔試行縮短工時的費用,第一年100%、第二年50%、第三年33%,並設下真正縮短工時、且不減薪、不裁員的紅線。由包含政府、工會與企業遊說團體的專家小組指導試點並分析結果。
它做了什麼
政府同意啟動該試點計畫,「四天工作週運動」稱之為史上首次國家層級的四天工作制試驗,會談隨之展開,並提出以2021年秋季作為可能的起始時間。這項宣布引起國際關注,也在Hacker News上引發討論(167分、141則留言),同時遭到企業遊說團體CEOE反對,其領導人在西班牙正經歷內戰以來最嚴重衰退之際,稱這個想法「瘋狂」。
背景
2021年初,西班牙小型左翼政黨「更多國家黨」宣布,政府已接受其試行四天工作週的提案。黨主席伊尼戈·埃雷洪說:「這是一個時機已到的想法。」他指出的全國性矛盾是:西班牙勞工的工時高於歐洲平均,但該國卻不在生產力最高的國家之列。疫情已使福祉、過勞與工作與生活平衡成為當下的熱門問題。
該黨的設計把意識形態轉化為一場由國家承擔風險的實驗:一項為期三年、規模5000萬歐元的試點計畫,讓企業以最低風險試行縮短工時,成本第一年負擔100%、第二年50%、第三年33%,目標約200家企業、3000至6000名勞工。紅線是真正減少工時,且不減薪、不裁員,並由政府、工會與企業遊說團體組成的專家小組分析結果。特赫羅估計試點可在2021年秋季啟動——這是自法國於1998年將每週工時上限訂為35小時以來,首個國家層級的倡議。
這項主張借鑑了先例:西班牙南部的Software Delsol公司在前一年成為該國第一家實施四天工作週的企業,據報缺勤率降低、生產力提高,員工也更滿意。外界反應一如預期地分歧——工業部一名消息人士表示會談仍屬初步階段,而CEOE商業協會的里卡多·穆爾則在西班牙經歷內戰以來最嚴重衰退期間,稱這個想法「瘋狂」。在國外,「四天工作週運動」的喬·賴爾稱之為史上首次國家層級試點,並敦促世界各國政府效法西班牙。
為何奏效
補貼階梯——先100%、再50%、再33%的成本——符合學習曲線,因此由國家承擔風險,企業則收集數據,然後逐步退場。
紅線(真正減少工時、不減薪、不裁員)防止試點變成變相減薪,這正是工會與勞工能夠支持它的原因。
它把意識形態之爭轉化為一場實驗:由政府、工會與企業遊說團體組成的小組將依據結果而非口號來評判。
一個有名有姓的企業先例——Software Delsol——在政策存在之前就為這個想法提供了證據,因此試點被視為規模化問題,而非盲目冒險。
疫情已使過勞成為全國性的討論話題,因此一個沒有執政多數的政黨,仍能以一個被框定為「我們這個時代真正的辯論」的提案來設定議程。
可以借鑑之處
轉移風險,讓有爭議的工作實驗得以實現:當國家為試行提供擔保,並將其與真正縮短工時且不減薪掛鉤時,企業就會願意嘗試。
後續發展
截至發表時,試點計畫仍在成形:工業部一名消息人士表示會談處於初步階段,成本、規模與時程均未定。CEOE企業遊說團體仍持敵對態度——其領導人在西班牙正從內戰以來最嚴重衰退中復甦之際,稱這個想法「瘋狂」——而倡議者則把這項宣布視為先例。「四天工作週運動」的喬·賴爾稱之為史上首次國家層級試點,並呼籲世界各國政府效法西班牙。
追溯依據
參考來源
- Spain to launch trial of four-day working week The Guardian · theguardian.com ·
- Spain to launch trial of four-day working week (Hacker News discussion) Hacker News · news.ycombinator.com ·
- Software Delsol, first Spanish company to implement the four-day working week elDiario.es · eldiario.es