它必須解決的問題
2000年代中期,印度北部大多數農村家庭沒有廁所,露天排便傳播傷寒等疾病,同時讓女性暴露於騷擾與屈辱之中。哈里亞納邦是新娘短缺使適婚女性掌握強大籌碼的邦,當地決定把廁所變成聘禮議題,而非衛生說教。
構想
一句把婚姻市場當作武器的口號:村中女性拒絕家中沒有廁所的新郎,讓衛生設施成為結婚的條件。
運作方式
該邦的衛生運動圍繞「沒有廁所,就沒有新娘」這句口號,推出電台廣告歌、牆面彩繪與街頭戲劇,並以實質金錢支持:廁所完工後可退還90%的建造費用,最貧困家庭還可獲得2,200盧比(約48美元)。村中婦女團體與議會成員負責執行,公開拒絕沒有廁所的求婚者——而在一則有記錄的案例中,一位新娘與謊稱家中有廁所的新郎離婚。
成效
到2009年,哈里亞納邦擁有廁所的農村家庭比例升至60%——蘇拉布國際(Sulabh International)的該邦主席稱四年前基線低於5%。在全國層面,政府估計有廁所可用的村民不足30%,而印度每天需要興建112,000座廁所才能達成2012年的目標。這句口號的生命力超越其發起之時:2017年,來自110個村莊、共1,200名村民的大型潘查雅特(mega-panchayat)將其明文規定,要求任何婚姻都須先取得村長(sarpanch)核發的廁所證明。
背景
哈里亞納邦的問題是衛生設施,但它的突破口是人口結構。數十年的性別選擇性墮胎使該邦單身男性多於新娘,這讓女性及其家庭對新郎擁有異乎尋常的籌碼。該邦政府的衛生運動利用這份籌碼,喊出一句宛如婚姻談判的口號:「沒有廁所,就沒有新娘。」
這場運動被設計成一套組合方案,而非一張海報。電台廣告歌、牆面彩繪與民俗戲劇傳遞訊息;該邦退還廁所完工後90%的建造費用,並向最貧困家庭支付2,200盧比;村中女性則負責實際執行,把廁所從男性質疑的開銷,變成男性必須滿足的條件。過去要等到天黑才能保有隱私的女性,表示自己在家庭與村莊中的地位有了新的感受。
數字跟著誘因走。到2009年,哈里亞納邦60%的農村家庭擁有廁所,蘇拉布國際的該邦主席稱這比四年前的低於5%有所上升。這個構想成為範本:2017年,來自110個村莊、共1,200名村民的大型潘查雅特將這項規則正式化——沒有村長核發的廁所證明,就沒有婚禮。
為何奏效
哈里亞納邦的新娘短缺讓女性對婚姻條件擁有真正的議價能力,因此她們提出的要求會產生男性無法忽視的後果。
廁所被視為男性錢包的問題——這筆開銷在他們眼中值得商榷——因此運動把成本重新框架為男性所畏懼的損失:兒子娶不到妻子。
金錢讓這項要求變得可以回應:90%的建造費用退還與現金補助意味著,即使是貧困家庭,只要願意也能配合。
執行是地方性且關乎名聲的,由婦女團體與村議會負責,因此拒絕的社會代價立即而切身。
可以借鑑之處
當誘因是社會性的而非醫療性的,行為改變才能持久。人們會忽視疾病統計,卻不會忽視兒子娶不到妻子的羞恥——把訴求對準家庭中最有議價能力的人。
後續發展
這句口號成為印度最持久的公共衛生訊息之一。2017年,來自哈里亞納邦、旁遮普邦與喜馬偕爾邦110個村莊的1,200名村民在努赫縣(Nuh)的蒂瓦拉(Tiwara)集會,決議他們村莊的女性不得嫁入沒有廁所的家庭——結婚須取得村長核發的廁所證明。努赫縣在推動成為無露天排便地區時,廁所覆蓋率為65%;全國仍有52.1%的印度農村人口在露天排便。這套邏輯——羞恥感加上補貼加上女性籌碼——也注入全國性的「清潔印度」(Swachh Bharat)運動。
追溯依據
參考來源
- India: Rural villagers say, 'no toilet, no bride' The Christian Science Monitor · csmonitor.com ·
- In India's villages: No toilet, no bride CNN · edition.cnn.com ·
- No Toilet, No Bride: Haryana Sarpanch's Pro-Women, Pro-Swachh India Message NDTV Swachh India · swachhindia.ndtv.com ·