解決すべき課題
2000年代半ば、北インドの農村世帯の大半にはトイレがなく、屋外排泄によって腸チフスなどの病気が広がり、女性たちは嫌がらせや尊厳を傷つけられる危険にさらされていた。花嫁不足によって結婚適齢期の女性が強い立場にあったハリヤーナー州は、衛生を説く講義ではなく、トイレを花嫁代価の問題にすることにした。
着想
結婚市場を武器にしたスローガン。村の女性たちが、家にトイレがない花婿を拒否し、衛生を結婚の条件にする。
仕組み
州の衛生キャンペーンは「トイレがなければ花嫁なし」というスローガンのもと、ラジオのジングル、壁絵、大道演劇を展開し、さらに実際の資金で後押しした。完成したトイレの建設費の90%を還付し、最も貧しい世帯には2,200ルピー(約48ドル)を支給した。執行を担ったのは村の女性グループと評議員たちで、便所のない求婚者を公に拒否した。記録された一例では、トイレがあると家族が嘘をついた花婿と花嫁が離婚した。
成果
トイレを持つハリヤーナー州の農村世帯は2009年までに60%に増えた。スラーブ・インターナショナルの州会長は、4年前の基準値を5%未満としている。国全体では、政府は村民の便所へのアクセスは30%未満と推計し、2012年の目標達成にはインドで1日11万2,000基のトイレが必要だとしていた。スローガンは開始後も生き続けた。2017年には110の村から集まった1,200人の村民による大パンチャーヤトがこれを成文化し、結婚前にサルパンチのトイレ証明書を求めることを決めた。
背景
ハリヤーナー州の課題は衛生だったが、その突破口は人口動態にあった。数十年来の性選択的中絶により、州には花嫁より花婿の方が多くなり、女性とその家族は花婿に対して異例の交渉力を持った。州政府の衛生キャンペーンは、結婚交渉そのもののようなスローガン「トイレがなければ花嫁なし」でその力を活用した。
キャンペーンはポスターではなく、パッケージとして設計された。ラジオのジングル、壁絵、民俗演劇がメッセージを伝え、州は完成したトイレの建設費の90%を還付し、最も貧しい世帯に2,200ルピーを支給した。そして実際の執行は村の女性たちが担い、トイレを男性が疑問視する出費から、男性が満たすべき条件へと変えた。日暮れまで人目を避けるために待っていた女性たちは、家庭内と村での新たな立場を感じていると述べた。
数字はインセンティブに従った。2009年までにハリヤーナー州の農村住宅の60%がトイレを持ち、スラーブ・インターナショナルの州会長は4年前の5%未満から増えたと述べた。この考えはテンプレートになった。2017年には110の村から集まった1,200人の村民による大パンチャーヤトが、サルパンチのトイレ証明書がなければ結婚式はないという規則を正式化した。
ハリヤーナー州の花嫁不足は、女性に結婚条件について実際の交渉力を与えたため、女性たちが声にした要求には男性が無視できない結果が伴った。
トイレは男性の財布の問題と見なされていた。その出費は男性にとって疑問の余地があったため、キャンペーンは費用を、男性が恐れる損失、すなわち息子が結婚できないままになることと対比して捉え直した。
資金が要求に応えられるものにした。建設費の90%還付と現金給付により、貧しい家庭でも望めば応じることができた。
執行は女性グループや村議会による地域的かつ評判に基づくものだったため、拒否することの社会的コストは即座的で個人的なものだった。
行動変容は、動機が医学的ではなく社会的なものであるときに定着する。人々は病気の統計を無視しても、結婚できない息子の恥は無視しない。訴えは世帯で最も強い交渉力を持つ人に向けるべきだ。
その後
このスローガンはインドで最も長く使われる公衆衛生メッセージの一つになった。2017年、ハリヤーナー州、パンジャーブ州、ヒマーチャル・プラデーシュ州の110の村から集まった1,200人の村民がヌー郡のティワラに集まり、自分たちの村の女性はトイレのない世帯に嫁がないこと、結婚にはサルパンチ発行のトイレ証明書が必要であることを決議した。ヌー郡は屋外排泄ゼロを目指す中でトイレ普及率65%を数えていたが、国全体ではインド農村部の52.1%が依然として屋外で排泄していた。恥と補助金と女性の交渉力という論理は、国のスワッチ・バーラト推進に取り入れられた。
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出典
- India: Rural villagers say, 'no toilet, no bride' The Christian Science Monitor · csmonitor.com ·
- In India's villages: No toilet, no bride CNN · edition.cnn.com ·
- No Toilet, No Bride: Haryana Sarpanch's Pro-Women, Pro-Swachh India Message NDTV Swachh India · swachhindia.ndtv.com ·