巴西法律规定国会议员的报销申请必须公开,但众议院每月收到超过2万份报销单——数量之大,令公民、记者或审计人员无法人工核查,而正是这种疏漏让滥用行为屡屡得逞。

一个开源AI学习巴西的报销规则,扫描每一笔国会报销,并向公众和当事政客推特曝光可疑开支。

数据科学家伊里奥·穆斯科普夫于2016年9月众筹约8万雷亚尔,由约10人的核心团队和600多名志愿者将书面报销规则转化为软件。开源机器学习机器人Rosie标记异常,如餐费过高或同一议员同时出现在两个城市的报销,自2017年起在推特上发布其怀疑,而其配套平台Jarbas则通过网站和API让任何人浏览和验证被标记的收据。

到2018年初,已有超过9000笔报销被标记为可疑;截至2019年底,Rosie已发布967条推文,当时该团队自己的研究发现,自Rosie推出以来,国会的餐费开支下降了约10%。报道覆盖超过90家媒体,包括巴西最大的媒体——但执法仍是薄弱环节,只有几十名政客退还了款项。

巴西法律已经为公民提供了问责的原始材料:每位联邦议员的每笔报销都是公开的。但众议院每月处理超过2万份报销,数据深藏于充满术语的官方门户网站中——因此实际上几乎无人审计。始于2016年的爱之小夜曲行动,正是为了让这种透明度变得可读、持续,而非偶然。

这个项目源于公民黑客,他们发现这个故事的魅力无法抗拒:名字的双关语借鉴了瑞典的“三角巧克力事件”(该事件曾让一位副总理因使用公务卡购买巧克力棒而下台)、巴西一种名为“爱之小夜曲”的糖果,以及巴西联邦警察行动的大名。伊里奥·穆斯科普夫分享了这一想法,2016年9月发起的众筹活动筹集了约8万雷亚尔,由约10人组成的团队和600多名志愿者将报销规定转化成了代码。

这款软件被命名为Rosie,一个开源机器学习应用,它研究每一笔报销并给出其为异常的概率——例如,标记出价格过高的餐费或显示议员同时在两个地点的收据。自从2017年,Rosie就在推特上发布其怀疑,同时@公民和被质疑的政客,而Jarbas——一个配套网站和API——将分散的官方数据整合到一个可搜索的仪表板中,以便人们自行验证或驳回每个警报。

数据表明,它作为一种威慑而非检察官的工具:截至2018年初,已有超过9000笔报销被标记,截至2019年底Rosie已发布967条推文,并且该团队的研究发现,议员的餐费开支下降了约10%。超过90家媒体报道了该项目,但实际退款仍只有几十笔——这证明更困难的问题不在于检测,而在于让机构对公民构建的机器人发现的问题采取行动。

它颠倒了传统的监督逻辑:不是等待丑闻爆发,而是让审查变得持续、自动化和自由可用。

将报销规定转化为代码,使规则本身变得可测试,并让项目检测出人类在大规模情况下不太可能发现的规避模式。

向被质疑的政客发送推文,使威慑公开化——问责通过可见性而非起诉来起作用。

开源Rosie并构建Jarbas,将一次性的行动变成了可复制的公民基础设施,其他国家可以借鉴。

众筹前90天资金并吸引600名志愿者,证明严肃的监督机器可以由公民而非仅由机构构建。

当监督变得自动化和公开化时,威慑力本身就在于曝光:一个对每笔可疑报销发推的机器人,即使在正式惩罚很少的情况下,也改变了政客的行为。

2018年,该项目在开放知识巴西的支持下制度化,创始人转入公民科技领域——其中两人加入世界银行担任研究员。团队还将同一数据用于“政治档案”平台,该平台在2018年巴西大选前帮助建立候选人档案。其事后总结直言不讳:国会可能会拒绝调查低价值报销(最高约为2万美元),官方门户网站的验证码也减缓了Rosie的数据抓取。Rosie仍然是一个被广泛引用的例子,证明AI可以将开放数据转化为公民行动——即便被监督的机构持抵制态度。

从这里,追溯依据

参考来源

  1. Rosie the Robot: Social accountability one tweet at a time World Bank Blogs · blogs.worldbank.org ·
  2. Científicos de datos trabajan en el primer robot-periodista de Brasil para reportar sobre proyectos de ley de la Cámara LatAm Journalism Review (Centro Knight) · latamjournalismreview.org ·
  3. Operation Love Serenade: Fighting corruption in Brazil with an open-source, Machine Learning-powered robot HBS Digital Initiative (Technology and Operations Management) · aiinstitute.hbs.edu